名词解释：桓武之治

桓武天皇在位期间（781-806），改革奈良末期之弊政，取得显著效果，史称“桓武之治”，奈良末期，国、郡司屡违朝廷，为加强中央集权制，在政治方面，裁减冗官，制订《国郡司褒贬条例十六条》，创立国司交替制，设置“勘解由使”以监督国司之交接。军事方面，应征郡司、豪强、富家子弟入伍，称“健儿制”。此外，还对寺院利用权势不断兼并农民土地的状况采取了抑制措施，严禁奈良诸寺院移建新京，等等。794年，桓武天皇迁都平安京（今京都），此后1000多年，平安京一直是日本国都，直到明治初年才迁都东京。