江户城开城后的形势

庆应四年（1868年）正月三日爆发了伏见鸟羽之战，戊辰战争就此开始。新政府军一路东征，江户最终于四月和平开城。虽然占领了江户，但新政府没能立刻着手进行统治。理由是戊辰战争尚未尘埃落定，幕府“步兵奉行”大鸟圭介统帅的旧幕府逃兵勾结反对新政府的各藩士势力在关东大搞破坏，新政府军忙于攻克其根据地宇都宫。新政府军虽然试图缴获旧幕府军的军舰，但最先进的四艘军舰依然在旧幕府军手中，换言之掌握制海权的依然是旧幕府军。闰四月二十四日，“关东大监察使”三条实美进入江户城后，致信留在京都的岩仓具视，信中写道：

概略而言，依余之观察，官军（新政府军）毫无威严，备受旗本之徒之轻侮。旗本之徒，盖无恭顺之意，切齿愤懑之至也。

而在江户城下的町中，自庆应三年秋冬季的入室盗窃骚乱以来，町人的警戒心日盛。西乡隆盛与胜海舟会谈后的第二天，和泉屋三郎兵卫前往浅草观音寺的茶店“稻屋”，发现店门前停着两台轿子。三郎兵卫询问店主原委，原来是乘轿参拜观音的武士拒绝付钱。抬轿人本着惹不起躲得起的原则，决定不去计较。茶店主人亦问缘故，抬轿人低声言道：“是萨摩的人。”

江户开城后，旗本武士自发上街维持治安，但实际状况却是“诸藩武士及浪人自称维持治安，前来家中索要钱财，连日不息。青天白日之下，勒索二三十乃至五六十两，言不尽理则拔刀相向”（《府内藩记录》）。可见新政府军占领江户后，城下町中的人们在战战兢兢地观察局势动向。

然而到了五月十五日，大村益次郎指挥的新政府军仅一天就消灭了盘踞在上野宽永寺的彰义队，状况为之一变。这一胜利震慑了所有江户人，新政府的形象出现改观。五月十九日，新政府设立了“江户镇台”，幕府时代的“三奉行所”改称为“三裁判所”，江户的新行政体制终于开始运行。三条实美写给岩仓具视的信中言及，“今日当地之形势，业已大体安定”（《岩仓具视关系文书》），如履薄冰的阶段已然度过，三条实美的信中也按捺不住喜悦之情。

七月十七日，天皇下诏，将江户改称“东京”，设置“镇将府”取代江户镇台之职，统管东日本。九月二日，乌丸光德出任第一任府知事，东京府厅被定在前郡山藩柳泽氏的宅邸，东京府的行政工作正式开始。

摘自《从江户到东京：小人物们的明治维新》第一章：从江户到东京 第三节：江户的占领统治