自战国时代开始,由封建领主实施的促进商业发展的政策。“乐”即自由的意思。战国大名为保护商业发展,取消了有垄断性闭塞性特权的市座,免除市场关税。1549年近江六角佐佐木在其城下町石寺新市,最早实行乐市乐座政策,开放市场。以后各地相继施行。各国宣布的乐市、乐座政策中,以1577年织田信长在安土山下町所发布的13条例最为著名。该政策的实施,促进了城市的“自由化”,出现了一大批居住在城镇专门从事工商业的町人。
《日本百科辞典》高书全、刘绍周、杨家振 主编,吉林人民出版社,1990年5月第1版
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