名词解释：山县有朋内阁（第一次）

1889年（明治22年）12月-1891年5月。黑田内阁因修改条约失败而倒台后，内大臣三条实美临时兼任总理大臣，继由山县组阁。山县内阁于1890年制定府县制、郡制，颁布《教育敕语》等，努力在国会成立前完善天皇制统治的各种措施。第一届议会时，民党反对预算案，内阁苦思对策，结果由农商务大臣陆奥宗光对自由党土佐派采取怀柔手段才渡过难关。内阁答应以整顿行政和节减经费作为通过预算案的条件，但难以实行，因而不得不总辞职。