损害日本独立主权的不平等条约

美国带头从一八五四年起迫使日本签订的一系列所谓“和好条约”，只是揭开了西方资本主义国家奴役日本的一个序幕。对此，他们并不隐讳。就是那个美国“黑船”司令培理，在日后写的《日本远征记》中也直认不讳。他说，日美神奈川条约“只是个开头；却是朝着日后应该同日本政府之间缔结的通商协定迈出最重要的一步。”

不过，这一步和下一步相隔时间并不很长。西方国家，特别是美国急于同日本进一步缔结通商条约。一八五五年，美国总统弗兰克林·皮尔斯决定将这个任务交给由培理等人推荐的哈里斯，让他就任美国驻日本的总领事。哈里斯是美国外交官，曾多年从事亚洲方面的贸易活动，往来于印度支那和中国之间，进行侵略活动。一八五二年，他在中国宁波担任过代理领事，并且曾将不平签条约强加给暹罗（泰国）。他是一个有殖民侵略经验的“东方通”。

—八五六年八用，哈里斯乘着军舰舰来到日本的下田。着手同日本的地方当局进行谈判。一八五七年六月十七日，日美双方在下田签订了第二个条约即《日本国美利坚合众国条约》，共计九条。这个条约超定，日本问美国开放长崎港。美国可以在那里修船和得到烧柴饮水、食品和媒炭等供应。美国人可以在下田、箱馆派驻领事。条约并且明确规定美国在日本可享有领事裁判权等特权。但是，美国并不以此为满足。从一八五七年底起，前后经过十三次谈判，到一八五八年七月二十九日又在江户签订了《日美友好通商条约》。

这个“条约”，共有十四条，还附有贸易章程六条。这个“条约”规定除下田、箱馆、长崎外，开神奈川、新泻、兵库三港，神奈川开港六个月后封闭下田港。条约还规定美国在日本贸易自由和领事裁判权，美国可在江户派驻外交官，在各开港场派驻领事和参赞。美国还可以在神奈川、下田、箱馆、长崎、新泻、兵库（神户）等港口和江户、大阪两城市享有“租界”一类的权利。还可在居留地内开设教堂，不许日本人反对和损坏。可以看出，连日本德川幕府的心脏部、政治中心江户，都向美国人敞开了。条约在规定美国人可以不受日本官方监视直接进行贸易的同时，还确定了进出口商品的税率。至于所谓的“日用品”不纳税。美国海军备用的军需品在长崎、箱馆等港口卸货入库由美国人看管时不纳税。船舶、船具、食品，房屋建筑材料、蒸汽机、渔具修理用品、丝织品、锌和锡等，只纳百分之五的税。酒类税最高，为百分之三十五。其他的税为百分之二十。因为美国不做酒类生意，所以最高的税率与它不相干。事后，哈里斯在给华盛顿的报告中洋洋自得地说，美国在日本争取到最低的税率。也就是说，大大剥夺了日本的关税自主权。还规定，日本可以随意在美国采购军舰、轮船、捕鲸用具、大炮、军事装备、武器及其他必需物品，也可提出订货。不仅如此，还规定日本可以从美国聘请学者、陆海军专家及各行熟练技术人员和水手。但是，万一日本同和美国友好的国家交战时，便不能向日本出口军事上的禁品，也不能派出军事人员，等等。还规定，由美国包揽调解日本同任何欧洲国家的争端。这一切表明，美国企图不仅在经济上，而且在军事、外交上将日本变成自己的属国。

日美“通商条约”签订后，其他十几个西方国家如荷、俄、英、法等等都在同年八月到十月之间相继援例迫使日本签订了这类“条约”。这些条约，通过协定税率，确认了进一步限制日本关税自主的新原则，剥夺了日本修改关税率的自主权。

一八五八年美国带头同日本签订的所谓“友好通商”条约，是不折不扣的不平等条约。欧美资本主义列强，借此在日本享有领事裁判权和“租界”权，以及协定税率和贸易最惠国待遇。这一切就是要使日本沦于西方资本主义国家的从属国地位。

自此以后，西方列强得寸进尺，继续强迫日本增订不平等条约。比如，一八六〇年九月二十九日，日本同英、法、美、葡、瑞（士）、德、比、荷等八国签订《长崎租地规则》，除重申治外法权外，主要确认外国人可以在居留地租借土地修建房屋和开设游乐场所等等。又如，一八六二年六月六日，日本同英国签订的《伦敦备忘录》，规定日本为英国开放新泻、兵库（神户）两港及准许英国人在江户和大阪设居留地。还规定废除一八五八年日英条约中关于不准日本人直接同外国人作交易、不准日本人同外国人交往、在开放港口同外国人作交易的日本人有身份限制、不准外国人雇用日本工匠，水手及仆役人等，以及不准各诸侯向市场出售物产等等规定。再如，一八六四年六月二十日，日本同法国签订《巴黎协定》，规定日本不妨碍法国军舰自由通过下关海峡。还规定，酒类、糖类、钟表、机器及书籍、美术品等二二十几种商品列入从价百分之五或百分之六的低税率商品。

两年之后，日本同英、法、美、荷四国签订的《改税议定书》，除将已经很低的税率进一步压低外，新税则还规定大部分进口商品只收以原价百分之五为基准的从量税。而未列入从量税货单中的一部分进口商晶，只收百分之五的从价税。从量税按数量征税，就使得数量不大而价值很高的外国商品涌入日本市场，来压倒质量低劣的日本民族手工业产品，其影响更为巨大。

总之，继一八五八年条约后增订的这些不平等条约和规定，进一步损害了日本的独立主权。日本面临着严重的半殖民地化危机。

摘自《日本近代史》第一章 “开国”前后的日本  第四节 沦为半殖民地的危机