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明治维新要点一:中央集权国家的建立

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明治维新要点一:中央集权国家的建立
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明治新政府为何以中央集权的国家为目标呢?从佩里叩关开始,日本深切地感受到了外国带来的压力,逐渐产生了继续保持现状是不行的意识,在这样和外国的关系中,日本必须迈出作为独立国家的崭新一步,为此必须成为中央集权国家。经过幕末动荡,明治政府响应王政复古的大号令,着手创造以天皇为首的中央集权国家。

江户时代,各藩都是独自税收和行政,换言之,就是地方分权制,明治政府要将其改变。1868年3月,刚起步的明治政府,颁布了“五条誓文”作为基本方针,以天皇向神宣誓的形式发表,并依次向世人展示了天皇才是国家的中心。随后,奉行尊重公众意见的政策,提出使国民团结,国家繁荣昌盛的政策。接下来在4月,阐明政治体制的政体书也公诸于世。

将太政官设为最高机关,立法、行政、司法,三权分立作为原则。如上所示,将太政官的权利集中是建立一个中央集权国家的目的所在。明治政府从旧幕府那里没收的领地中,把东京、京都、大坂等大都市设为府,其他地方则设为县,另一方面,藩还是保持以往的状态存留,实行了府、藩、县的三治制度。但是,这却阻碍到了中央集权化。

1869年1月,为了解决这种状况,明治新政府向萨摩、长州、土佐、肥前四藩藩主提出了交出归还领土和户籍的建议书,并阐明“所有的土地,人民都属于天皇的,绝不允许私自占有”。版籍奉还,就是将领地和人民返还给朝廷,四藩藩主之所以同意奉还版籍,他们认为“将应该给予的事物就这样给予”。

其实,德川幕府在将军交接的时候,要求支配权力上交幕府,然后再由幕府交付给将军的手续。于是,藩主们,像这样,把支配权交给了代替幕府的天皇为中心的新政府。仿照有势力的藩,其余约260个藩,也悉数交出了领土和户籍。据此,藩主们被新政府任命为“知藩事”,并成了地方行政官。但是,知藩事们曾相信可以返还的支配权却再也没有获得,土地和人民就这样全部归于天皇手下,让新政府持有了实质性的支配权。就这样,虽然新政府削弱了藩的权力,税收与军事力量还在各藩手里。

于是,新政府接下来又施行了废藩置县,废除了所有藩。1871年7月,天皇召集所有知藩事来到东京,单方面宣布废除藩并罢免知藩事,剩下的藩变成县,由政府重新派遣知事与县令,明治政府将全国纳入直接统治,军事、租税的权限都掌握在一手之中。

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