1889年，日本帝国宪法得以颁布了，着眼于日本的近代化，而制定的宪法，是怎样的东西呢？基于宪法，议会也开设了，立宪政治的运用成功了吗？明治历史网带你走进这段历史，日本明治时代1880年代上半期到1890年代中见证向近代国家转变的大转折期的事。
一、立宪制的准备
立宪制是君主或政府用宪法制定的相关规则，遵从规则来施行政治的结构，是从欧美国家开始的政治制度。日本的立宪政治就是通过对“宪法是什么”“近代国家是怎样的国家”这两个命题的学习而开始的。18世纪末，美利坚制定了合众国宪法，紧接着，欧洲各国也随之制定了宪法；在19世纪，以制定宪法来表现国家体制，成了近代国家的证明。
1882年，明治政府的首脑，伊藤博文他们为了研究近代法律的制度前往欧洲，最大的目的是前往政府近代化的典范——德国进行调查，然而，在那里，伊藤目睹了宪政推进的困难性，促使完成德意志近代化的中心人物俾斯麦宰相受到来自议会的反对，政治推进的事，变得无法做到。在混乱的德意志之后，伊藤他们去了奥地利维也纳，维也纳大学的国家学者劳伦斯·冯·斯坦因，精通近代的国家组织结构和制度，伊藤花了一个月以上的时间来研究学习斯坦因的立宪政治学说，作为斯坦因的一名学生，写下了学习笔记：把国家比作人体，头部作为君主的话，两肩就是上院和下院的议会，驱干是政府各种各样的机关。像人体那样，国家也是通过各种各样的机关，发挥各自的作用，来达到健全的状态。
知道了德意志立宪政治的困难，以及学习了欧洲各国立宪制结构的伊藤，这样写道：不管议会制定出了怎样出色的宪法，如果政治运营不足的话，便毫无意义；为了追求良好的政治运营，稳固政府的组织架构是很有必要的。想推进立宪政治，仅仅是制定宪法是不行的，需要对国家系统进行整顿，伊藤博文于是首先从制度建设着手。
1882年，发布了华族令，将华族分为五部分（公、侯、伯、子、男），加入了旧大名和公家，将明治维新功劳者重新加入了华族，在议会开设后，他们将成为议员。1885年，太政官制废止，作为行政机构，创立了内阁，伊藤博文就任内阁总理大臣。在议会开设之前，先将政府强化，整顿好制度后，便开始宪法的制订，这些草案资料由井上毅保存了下来，作为司法省的法律专门官僚，负责宪法草案的制订工作。1887年，在横须贺市的夏岛町伊藤的别墅里，以伊藤和井上为中心，宪法的最终草案制订完成了（夏岛草案）。
二、宪法发布
1889年2月11日，以天皇制订，给国民颁布的钦定宪法的形式，日本最初的近代宪法颁布了。天皇是国家元首，拥有统治权，这项权利，只能由国务大臣，辅佐实行，紧急敕令以外，还有议会的召集、解散，条约的缔结，海陆军的统帅等。但是，天皇的权限必须根据本宪法的条规来实行，权限被限制在了宪法规定以内的内容。
在天皇的统治下，立法、行政、司法实行了三权分立。天皇的立法权要经过议会的同意才能成为必要。议会是由贵族院和选举出的众议院组成的二院制，进行对预算和立法草案的批准。国民的义务和权利也明确写明，有纳税、征兵等义务，而信教、言论、结社、居住、搬迁等自由权利被保障了。和政府对立的民权派也知晓了这些进步的内容，都大致赞同了，就这样，明治维新约20年以来没能确立的国家体制明确了，在东京都内，庆祝的气氛沸腾了。
2月12日，天皇出行至上野。对江户市民来说，上野这个地方，20年前发生的上野战争，是江户时代灭亡战争发生的地方，宪法发布的第二天，天皇来到这里，在江户市民看来，是对上野之战的死者们，或者说，江户的人们对魂灵的安慰，天皇和江户的和解。从幕末开始，到明治22年间产生各种对立，幕府和政府的对立，以西南战争形式的士族反政府，然后有自由民权运动等这样的形式，一直持续着……在明治22年，宪法发布出来，到此为止的对立都抵消了。天皇来到这里，传递了向新时代前进，翻开下一个是的的篇章，这样的信息。
三、首次议会
宪法制订的同时，公布了众议院议员选举法。第一届众议院议员总选举开始了，有权参选者为直接国税缴纳15元以上，年满25岁的男子，占总人口的1.1%。在当时，国政选举开始的时候，英国有权参选者是0.5%，法国是3%，这是和先进国家相当的水平。结果是，立宪改进党、立宪自由党和民党取得压倒性胜利，政府系的吏党，获得了超过半数的议员席位。
然后，1890年11月，第一届议会召开了。强调军费扩增的山县有朋内阁和主张减税，减少国民负担的民党，围绕着预算案展开了激烈的对立，议会陷入了混乱。会期不得不延长，在那里，政府方面就预算削减了一部分，对此，得到了民党中的一部分认可，对预算案投了赞成票，然后，到会议末期，预算案总算成立了，第一届议会没有解散，度过了难关。在这之后，政府和民党的对立的同时，也在进行着协商，议会制便扎根了。
