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日本明治立宪政治的开始

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日本明治立宪政治的开始
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1889年,日本帝国宪法得以颁布了,着眼于日本的近代化,而制定的宪法,是怎样的东西呢?基于宪法,议会也开设了,立宪政治的运用成功了吗?明治历史网带你走进这段历史,日本明治时代1880年代上半期到1890年代中见证向近代国家转变的大转折期的事。

一、立宪制的准备

立宪制是君主或政府用宪法制定的相关规则,遵从规则来施行政治的结构,是从欧美国家开始的政治制度。日本的立宪政治就是通过对“宪法是什么”“近代国家是怎样的国家”这两个命题的学习而开始的。18世纪末,美利坚制定了合众国宪法,紧接着,欧洲各国也随之制定了宪法;在19世纪,以制定宪法来表现国家体制,成了近代国家的证明。

1882年,明治政府的首脑,伊藤博文他们为了研究近代法律的制度前往欧洲,最大的目的是前往政府近代化的典范——德国进行调查,然而,在那里,伊藤目睹了宪政推进的困难性,促使完成德意志近代化的中心人物俾斯麦宰相受到来自议会的反对,政治推进的事,变得无法做到。在混乱的德意志之后,伊藤他们去了奥地利维也纳,维也纳大学的国家学者劳伦斯·冯·斯坦因,精通近代的国家组织结构和制度,伊藤花了一个月以上的时间来研究学习斯坦因的立宪政治学说,作为斯坦因的一名学生,写下了学习笔记:把国家比作人体,头部作为君主的话,两肩就是上院和下院的议会,驱干是政府各种各样的机关。像人体那样,国家也是通过各种各样的机关,发挥各自的作用,来达到健全的状态。

知道了德意志立宪政治的困难,以及学习了欧洲各国立宪制结构的伊藤,这样写道:不管议会制定出了怎样出色的宪法,如果政治运营不足的话,便毫无意义;为了追求良好的政治运营,稳固政府的组织架构是很有必要的。想推进立宪政治,仅仅是制定宪法是不行的,需要对国家系统进行整顿,伊藤博文于是首先从制度建设着手。

1882年,发布了华族令,将华族分为五部分(公、侯、伯、子、男),加入了旧大名和公家,将明治维新功劳者重新加入了华族,在议会开设后,他们将成为议员。1885年,太政官制废止,作为行政机构,创立了内阁,伊藤博文就任内阁总理大臣。在议会开设之前,先将政府强化,整顿好制度后,便开始宪法的制订,这些草案资料由井上毅保存了下来,作为司法省的法律专门官僚,负责宪法草案的制订工作。1887年,在横须贺市的夏岛町伊藤的别墅里,以伊藤和井上为中心,宪法的最终草案制订完成了(夏岛草案)。

二、宪法发布

1889年2月11日,以天皇制订,给国民颁布的钦定宪法的形式,日本最初的近代宪法颁布了。天皇是国家元首,拥有统治权,这项权利,只能由国务大臣,辅佐实行,紧急敕令以外,还有议会的召集、解散,条约的缔结,海陆军的统帅等。但是,天皇的权限必须根据本宪法的条规来实行,权限被限制在了宪法规定以内的内容。

在天皇的统治下,立法、行政、司法实行了三权分立。天皇的立法权要经过议会的同意才能成为必要。议会是由贵族院和选举出的众议院组成的二院制,进行对预算和立法草案的批准。国民的义务和权利也明确写明,有纳税、征兵等义务,而信教、言论、结社、居住、搬迁等自由权利被保障了。和政府对立的民权派也知晓了这些进步的内容,都大致赞同了,就这样,明治维新约20年以来没能确立的国家体制明确了,在东京都内,庆祝的气氛沸腾了。

2月12日,天皇出行至上野。对江户市民来说,上野这个地方,20年前发生的上野战争,是江户时代灭亡战争发生的地方,宪法发布的第二天,天皇来到这里,在江户市民看来,是对上野之战的死者们,或者说,江户的人们对魂灵的安慰,天皇和江户的和解。从幕末开始,到明治22年间产生各种对立,幕府和政府的对立,以西南战争形式的士族反政府,然后有自由民权运动等这样的形式,一直持续着……在明治22年,宪法发布出来,到此为止的对立都抵消了。天皇来到这里,传递了向新时代前进,翻开下一个是的的篇章,这样的信息。

三、首次议会

宪法制订的同时,公布了众议院议员选举法。第一届众议院议员总选举开始了,有权参选者为直接国税缴纳15元以上,年满25岁的男子,占总人口的1.1%。在当时,国政选举开始的时候,英国有权参选者是0.5%,法国是3%,这是和先进国家相当的水平。结果是,立宪改进党、立宪自由党和民党取得压倒性胜利,政府系的吏党,获得了超过半数的议员席位。

然后,1890年11月,第一届议会召开了。强调军费扩增的山县有朋内阁和主张减税,减少国民负担的民党,围绕着预算案展开了激烈的对立,议会陷入了混乱。会期不得不延长,在那里,政府方面就预算削减了一部分,对此,得到了民党中的一部分认可,对预算案投了赞成票,然后,到会议末期,预算案总算成立了,第一届议会没有解散,度过了难关。在这之后,政府和民党的对立的同时,也在进行着协商,议会制便扎根了。

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